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腐败治理的行政法分析

时间:2018-07-05 21:47:13  来源:互联网整理  作者:匿名  TAG:

  摘 要:预防国家行政人员的职务犯罪是反腐败事业中的基本任务。行政法治是预防国家行政人员职务犯罪的基本策略。由于我国立法内容、体系的不完善以及行政法治内涵不健全的原因,尤其是行政环境和行政传统因素的消极作用,行政法治在预防、遏制国家行政人员职务犯罪方面的作用未能充分发挥。相应的改进思路与举措既要围绕健全法律规范本身来进行,更要从克服影响法治推进的障碍着手,稳步改革, 创新体制、机制。

  关键词:行政法治 职务犯罪 预防 腐败

  显著提高,但随着社会经济的发展,腐败问题也越来越严重,腐败以及通过权力寻租导致的社会各阶层之间的收入差距越来越大,引起基层民众的极大不满,是影响国家稳定的重要问题。因此根治腐败问题是我国政府当前面临的最急迫问题之一,纵观世界其他国家的经验,预防国家行政人员腐败犯罪的根本保证是行政法治化,既通过完善相关法律制度来预防政府官员腐败问题。

  一、政府公务人员腐败问题多发原因

  1.长期处于封建社会是造成腐败多发的历史原因。在历史的长河中,我国曾长时期处于封建社会时期,广大人民群众长期受地主官僚集团的压迫,不仅在经济上得不到独立地位,在思想上也受地主官僚集团的控制,受封建思想的毒害非常严重,经过长时间的熏陶,士大夫阶层俨然已经成为凌驾于社会上其他阶层的一个特殊的利益集团,手中掌握着国家机器,却受不到来自外部的监督(受到来自政府吏部的内部监督),为了满足自己的私人欲望,历史上官员腐败问题频发。新中国成立后,从理论上讲消除了封建主义思想的影响,但由于我国新制度是在共产党--无产阶级先锋队--的带领下建立起来的,广大人民群众头脑中的封建思想仍然很严重,很多党的高级干部头脑中也存在着打江山、坐江山,帝王将相、封建大家长的思想,为根除党员头脑中的封建残余思想和资本主义享乐思想,我们党在历史上多次整风,改革开放后国家中心转向经济建设,传统的封建思想又卷土重来,在广大人民群众头脑中的影响越来越大。

  2.缺乏有效的外部监督。不管是在以前的计划经济时代,还是在市场经济条件下,国家行政机关都控制着大量的国家权力和众多的社会资源,掌管着百姓从摇篮到坟墓的生活领域与生活内容。这就为政府部门权力寻租提供了广大的空间。在国企改制、矿产资源、土地资源、项目招标等方面成立了腐败的多发领域。而我国作为一党执政、多党参政的国家,政府官员受到的外部监督微乎其微,在强势的政府面前,社会监督的效果很小,近年来随着社会公众权利意识的显著增长,社会公众监督的效果越来越好,但是仍面临许多困难,效果有待改善,政府部门受到的监督主要是来自政府的监察部门和党的纪检部门,由于监察和纪检部门地位较低和不独立,很难对政府部门工作人员的工作进行及时有效地监督。

  3.相关行政法律制度的不健全,缺乏细则规定。近年来,我国政府一直致力于政府行政法治建设,以出台大量立法为标志的政府法治建设在不断强化,随着时代的不断发展,我国已经相继出台了《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》 和《公务员法》等,行政法律体系和框架初步形成。 但在预防政府官员腐败的问题上效果并不明显,一方面是这些法律在推行时遇到困难和阻力,另一方面是这些法律在某些方面并没有做出相关规定,仍处于无法可依的状态,例如关于制定官员财产公开的相关法律,民间呼声很高,但一直得不到法律制定部门的回应。我国行政法律方面的规定多为实体之规定,而在程序规定方面则相应缺乏;同时,行政法律同政府的一些规章制度也存在冲突。

  二、解决腐败问题的行政法分析

  1.完善相关的法律。不仅在形式上,而且在每一步程序上都要制定完善的规定,对政府的权力和职责做详尽的规定,使政府的每一项活动都受到法律的限制,都严格按照法律程序进行。对于当前还没有制定的法律,如关于官员财产公开、身份保障与稳步晋升、行政决策等方面,要尽快制定法律,将这些官员这些方面的管理尽快的纳入有法可依的轨道。

  2.提高法院、检察院等法律部门的地位和独立性。要给予他们更高的地位和更大的权力,提高其独立性,并保障好法官的各项权益,减少地方政府部门对他们工作的干扰,使他们能够独立的办案,同时要提高法官的专业素质,对其定期进行严格的考核,提高其司法素质。

  3.做好行政法的宣传普及工作,鼓励人民群众拿起法律武器为自己的权益作斗争。建国之初,著名民主人士黄炎培与毛主席有过一段关于如何新国家如何治理腐败问题,如何跳出“其兴也勃也,其亡也乎也”的历史周期律时,毛主席是这样回答的,“我们已经找到了新路,我们能跳出这周期律。这条新路,就是民主。只有人民起来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息”。毛主席的回答已经很明白,这就是要大家人人起来监督政府,这样才能预防政府腐败,保证政府为人民服务。当前我国人民的文化水平越来越高,政治参与意识越来越强,对自身权益的维护意识也也越来越强,越来越多的人运用法律手段维护自己的权益,当此之时,政府部门要做好行政法的宣传推广工作,使更多的人了解行政法,鼓励人民群众运用行政法同政府的错误行为做斗争,维护自己的合法权利。只有每个人都具有这种依法维护自己合法权益的意识和行动时,行政法规才能真正发挥其自身的作用,成为人民群众维护自生利益、规制政府行为的利器,政府才能真正成为为人民服务的政府。

  三 、结语

  十八大以来,新一届领导人在治理腐败问题上立场坚定,开展了一系列的打虎行动,取得了可喜的成果,在抑制腐败方面成效显著,得到了广大人民群众的热烈支持。但治理腐败问题不是一朝一夕就能完成的任务,不僅需要完善相关法律制度建设,更重要的是提高人民群众的法律意识、权利意识,人民群众对腐败的零容忍才是治理腐败的根本之策。

  参考文献:

  [1](美)哈勒.《腐败:人性与文化》[M].江西:江西人民出版社,2015.

  [2]林喆.《权力腐败与权力制约》[M].山东:山东人民出版社,2012.


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