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新时代下人力资源服务产业标准情况研究

时间:2018-08-10 11:42:24  来源:互联网整理  作者:匿名  TAG:

  [摘要]人力资源服务市场前景好,规模大,发展快,是中国现代服务行业的重要组成部分,是经济发展新的增长点。人力资源服务各项业务活动的实施前提是标准,随着经济和科技的发展,人力资源服务产业趋向于精细化、信息化,但目前我国人力资源服务相关标准数量却不多,且对各项业务活动也没有完全覆盖,已跟不上人力资源服务产业发展的境况,这些均影响了我国人力资源服务产业的健康发展。为此,需要我国各级政府采取变更标准管理机制、加大标准人才队伍和文化的培养以及制定符合各地区实际情况的地方标准等措施,以此改善人力资源服务的标准状况。

  [关键词]新时代 人力资源服务 标准

  近几年来,作为现代服务行业的重要组成部分,我国人力资源服务产业发展提速,服务内容日益丰富,服务范围不断拓展,成为经济发展新的增长点。2017年9月,人社部印发了《人力资源服务业发展行动计划》,计划指出,要充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,以产业引导、政策扶持和环境营造为重点,健全管理制度,完善服务体系,提高服务质量,推动人力资源服务业快速发展,为实现充分就业和优化配置人力资源,促进经济社会发展,提供优质高效的人力资源服务保障。虽然人力资源服务产业急剧扩大,但其标准体系对本产业各项业务活动并沒有完全覆盖,对人力资源服务的质量规制也并不完善。

  一、人力资源服务产业的概念

  所谓人力资源服务产业,并不等同于人力资源服务业,根据服务性质和目的,我国通常将人力资源服务业分为“人力资源服务事业”和“人力资源服务产业”。人力资源服务事业,主要是指以公共利益为目的,以公共资源为支撑,提供非营利性人力资源服务的组织;人力资源服务产业,主要是指以盈利为目的,通过市场经营手段获取资源,开展各种专业化的人力资源服务的企业,其主要从事人才招聘、人才培训、“猎头”服务、人才(劳务)派遣、人力资源外包、人才测评、人力资源管理咨询、人力资源信息软件服务和人力资源网站等。

  二、人力资源服务产业标准的作用

  标准是各行各业加强管理,建立现代化管理制度的重要技术依托,习近平总书记也提出“标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量”。对于人力资源服务产业而言,标准的制定和实施是促进人力资源服务产业健康有序发展的重要技术支撑,同时也是人力资源服务质量的重要参考和保证,它规范了种类繁多的业务活动的各种术语、服务流程和质量,减少了各项工作的损耗,也便于相应政府机构和行业协会的监督管理。以《GB/T 33860-2017人力资源服务机构能力指数》为例,因为全国执行的是同一标准,所以当客户知道某人力资源服务公司的能力指数,就能了解其基本要求、注册资本、从业人员、设施设备、服务环境和规章制度,就算没有与该公司有过业务联系,也能对该公司有大体的了解。

  三、人力资源服务产业标准制定的现状

  在人力资源服务产业标准建设方面,基于我国对该产业的重视,对其标准化建设也予以了高度重视,并在《国务院办公厅关于印发国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)的通知(国办发[2015]89号)》中,提出:加强人力资源服务业、人力资源服务机构评价、人力资源服务从业人员、产业人才信息平台、培训等标准研制,提升人力资源服务质量。近几年,人力资源服务产业在我国发展迅速,与以往相比,人力资源服务产业开始趋向于精细化、信息化。在经济发达的东部地区,很多公司选择专注于一个行业、一个领域、一类人群进行垂直化的服务,如拉勾网、周伯通招聘等专注于互联网行业的垂直招聘,Lockin China专门做海归招聘,大街网以应届大学生求职为主,猪八戒网率先尝试服务众包,赤兔APP引入职场社交,三茅网专做人力资源从业者的社交学习平台等;在“互联网+”的新模式变革下,各种招聘业务的移动应用竞相推出,人力资源管理领域SaaS市场也趋向成熟,而且云招聘、云数据、云绩效、云学习等层出不穷。

  目前国家已颁布人力资源服务产业的国家标准只有8项,其地方标准也只有上海、北京、江苏等少数一些省和直辖市制定出一些。利用工标网进行标准查询,可得出所有关于人力资源服务产业的国家标准,进行汇总可得出表1.

  从上图可看出,按照人力资源服务产业所包含的业务内容,人力资源服务的业务标准体系对本产业各项业务活动没有完全覆盖,如:1.人力资源招聘服务的规范没有制定,只有现场招聘会的标准,但现在的招聘渠道不仅仅只有现场招聘会一种,还有人才市场招聘、网络招聘、校园招聘、传统媒体广告等好几种方式,关于招聘服务的标准有待完善:2.有关劳务派遣和人力资源派遣的国家标准也还没有制定,目前只有《劳务派遣暂行规定》和《劳务派遣行政许可实施办法》,还有就是《劳动法》和《劳动合同法》中有关于劳务派遣相关条例:3.人力资源信息软件服务、人力资源网站等的相关标准也没有制定,甚至没有相关的制度规定。

  除了上述有关人力资源服务各项业务准入、要求、程序的相关标准,企业的服务产品、服务质量以及人力资源服务从业人员等标准方面也应该按照人力资源服务的各种业务活动制定相应的标准规范,但这些目前国内还没有落实到位。而且面对呈现出精细化、信息化发展趋势的人力资源服务产业,对于专注于某一个行业、某一个领域、某一类人群的垂直化服务,对于“互联网+”新模式变革影响下的各项业务,其标准制定也完全没有跟上步骤,对人力资源服务的质量规制有待加强。

  四、完善我国人力资源服务产业标准的建议

  1.变革我国当前的标准管理体制,由政府主导转变为行业协会主导

  我国当前标准管理实行统一领导,分级分口管理模式,由国家质监总局、国家标准化管理委员会负责统一管理全国标准化工作,而各行政部门负责本行业标准化工作,而相关研究分析表明,行业协会比政府更具有标准制定的优势:第一,行业协会比政府更具专业化的优势,因而其制定的标准更精确;第二,行业协会身处第一线,可利用其行业内的影响力和作为行业内企业代言人的优势,不仅能更好地动态跟踪标准实践的效果,而且还可以引导和鼓励企业开展标准化工作;第三,行业协会主导标准的制定,可减少国家的过度管制,这有利于进一步发挥其社会中介组织的作用,同时也是政府职能转变的要求。同时,政府也应该为标准工作机制提供政策支持和资金扶持。

  2.重视标准人才队伍建设

  依托各地方标准化技术组织、科研院所及高等院校,实施标准人才培养计划,发掘一批具有主导能力的国际标准化高层次人才和有发言权的产业领域标准化专家,培养一批专业优势明显、知识结构合理、实践经验丰富的标准化专业从业人员,同时大力引进本产业发展急需的高层次标准化专业人才,为机制运作提供人才保障。

  3.积极开展标准的文化建设

  目前许多人力资源服务企业没有标准化的意识,企业标准的制定也只是流于表面,在运营过程中并没有起到实质的作用,对此,各级政府和行业协会开展教育培训、讲座、论坛和媒体宣传等方式,引导企业转变观念,认识到标准的重要性。

  4.鼓励各地区制定地方标准

  服务标准与工业标准不同,它与各地区的政治、经济、人均收入等因素密切相关。这就要求各地方在制定人力资源服务产业标准时,应当充分根据本地区自身的人力资源水平、经济水平以及技术水平等实际情况,才能适时开展服务业标准工作。

  结束语:

  标准是规范人力资源服务的重要技术依托,是促进我国人力资源服务产业健康有序发展的重要推动力量。当前我国处于经济结构调整深化的过关期,在国民生产总值中服务行业比重持续升高,人力资源服务作为现代服务行业的重要组成部分,着重保障和改善其标准状况是下一阶段我国的工作目标之一。


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